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        索 引 號: D29000--2021-0003 分 類: 政策文件
        發文機關: 縣政府辦 發文字號: 萬府辦字〔2021〕204號
        標 題: 關于印發萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案的通知
        發文日期: 2021-08-02 09:00:00 有效性: 有效
        公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
        關于印發萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案的通知

        ?各鄉鎮人民政府、麻源墾殖場,縣直有關單位:

        《萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

         

          

                                      萬安縣人民政府辦公室

                                         2021年8月2日

         

         

        萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案

         

        為認真實施好2021-2023年農機購置補貼政策,促進農業機械化全程全面高質高效發展,助力現代農業發展和鄉村振興,根據《江西省農業農村廳、江西省財政廳2021—2023年農業機械購置補貼實施方案》(贛農字〔2021〕27號)精神,現結合我縣實際,特制定本實施方案。

        一、指導思想

        以服務鄉村振興戰略、滿足廣大農民對機械化生產需要為目標,以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線,穩重點、補短板、強弱項、優服務、提效能,加快推進農機農藝融合、農機化與信息化融合,持續提升政策實施的精準化、規范化、便利化水平,為保障糧食等重要農產品有效供給、推進現代農業發展和鄉村振興提供堅實支撐。

        二、實施原則

        (一)堅持穩產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍,應補盡補。

        (二)堅持突出重點。加大對重點作物、關鍵環節和丘陵山區機械化支持力度,穩定提高智能高效綠色環保機具補貼標準;將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入補貼范圍,加快推廣應用步伐;對保有量過大、技術相對落后的機具逐步降低補貼額。

        (三)堅持創新發展。大力開展農機專項鑒定,加快推進新型、實用型農機創新產品納入補貼范圍;深化北斗系統在農業生產中的應用,推廣使用智能終端和應用智能作業模式,確保農業生產數據安全。

        (四)堅持務實為民。加快補貼資金兌付,保障農民和企業合法權益,營造良好為民服務環境。

        三、實施操作要求

        (一)補貼范圍。根據我縣農業生產需要,在全國農機購置補貼機具種類范圍內,選擇15個大類39個小類134個品目的機具(詳見附件1),作為我縣農機購置中央財政補貼機具種類。補貼機具種類可根據農業生產需要和農機購置補貼政策實施情況按年度進行調整。

        支持農機創新產品列入中央財政補貼范圍。繼續按照《江西省農業廳江西省財政廳關于做好2018-2020年植保無人飛機購置補貼試點工作的通知》(贛農計字〔2018〕29號)有關規定,實施引導植保無人飛機(即植保無人駕駛航空器)規范應用試點,試點產品應符合《江西省2021-2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(以下簡稱“補貼額一覽表”)配置參數要求,逐步提高試點機具的資質門檻,提升植保無人飛機的安全性、可靠性和先進性。省農業、財政兩廳發布新的具體操作辦法后,按新的要求執行。

        (二)補貼機具。中央財政補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。其中采集認證結果工作根據農業農村部、國家認監委有關規定執行。

        補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

        (三)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業、家庭農場和其他從事農業生產經營的組織。

        在同一個實施年度內,個人購買同一品目機具原則上不超過5臺;農業生產經營組織購買同一品目機具,原則上不超過15臺;超過上述規定臺數的,由萬安縣農機購置補貼領導小組審定。需要安裝的農業機械設備或設施購買數量不受限制。

        (四)補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼。以省農業農村廳公布的《江西省2021-2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表》為依據。原則上補貼比例不超過銷售價的30%,且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。

        (五)異常情況處理。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,縣農業農村局應及時組織調查,對有違規情節的,按相關規定處理;對無違規情節的補貼申請,可按原規定兌付補貼資金??h農業農村局要主動發現分檔銷售價格整體降低、補貼比例整體偏高等影響農機購置補貼政策執行的異常情形,認真分析評估,及時向市農業農村局上報。

        四、資金分配和使用

        農機購置補貼屬約束性任務,資金主要用于支持購置先進適用農業機械,以及老舊農機報廢更新和開展有關試點等方面,不得用于其他任務支出。

        農機報廢更新補貼按《江西省農業農村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務廳辦公室關于印發江西省農業機械報廢更新補貼實施方案的通知》(贛農廳辦字〔2020〕32號)執行。

        繼續開展農機購置綜合補貼試點,具體實施方案另行通知,新方案未出臺之前按《江西省農業農村廳江西省財政廳關于做好農機購置綜合補貼試點工作的通知》(贛農字〔2019〕66號)和有關要求執行。增加乘坐式水稻插秧機、乘坐式水稻有序拋秧機、谷物烘干機、履帶式旋耕機等機具納入農機購置貸款貼息試點機具范圍。

        五、操作程序

        中央財政農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”操作方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對其提交的農機購置補貼相關申請資料、購買行為、購機發票價格等信息真實性進行承諾并承擔相應法律責任??h農業農村局、財政局負責對申請資料進行形式審核。具體操作程序如下:

        (一)發布信息??h農業農村局、縣財政局按職責分工在萬安縣人民政府網站農機購置補貼公開專欄上發布萬安縣農機購置補貼實施方案、操作程序,公開咨詢投訴舉報電話及省農業農村廳、省財政廳發布的補貼額一覽表、補貼機具信息表等。

        (二)自主購機。購機者自主選購所需機具,與農機產銷企業按市場化原則協商購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機時,產銷企業須向購機者出具購機發票、售后服務憑證和產品合格證書等。發票上須注明購機者姓名或名稱,身份證號或統一社會信用代碼或組織機構代碼,所購機具名稱、型號、數量、實際銷售價格、整機出廠編號,有動力機具的發動機型號和出廠編號等信息。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

        (三)提交申請。購機者完成購機行為后,攜帶相關申請資料,自主到縣農業農村局農機購置補貼受理窗口提出補貼資金申請,也可通過“江西農機補貼APP”提出補貼資金申領事項。購機者提出補貼申請時應同時簽署承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效??h農業農村局農機購置補貼受理窗口應按規定及時為購機者辦理補貼。當農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的,應及時發布公告,停止受理補貼申請。

        購機者申請補貼時,應提供以下資料:(1)有效身份證明(個人憑身份證,農業生產經營組織憑營業執照或組織機構代碼證);(2)購機發票;(3)社會保障“一卡通”卡號或銀行賬號。購置實行牌證管理的機具,須提供相應的機具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補貼產品,在完成安裝并經縣農業農村局確認后方可申請補貼辦理。

        (四)審核核驗??h農業農村局農機購置補貼受理窗口,按照《江西省農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對購機者提交的補貼申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗??h農業農村局農機購置補貼受理窗口收到購機者補貼申請后,應在2個工作日做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應在13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。公示期滿,縣農業農村局將公示無異議的補貼申請結算意見報縣財政局。

        (五)結算兌付??h財政局審核無誤后,在15個工作日內,通過國庫集中支付方式向購機者兌付資金。補貼資金按照“先購機后申請,先申請先補貼,后申請后補貼,不申請不補貼,資金補完為止”原則兌付。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與縣農業農村局聯合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。支付給個人部分的補貼資金在縣財政局審核確認無誤后,通過社會保障“一卡通”方式支付,支付給農業生產經營組織的補貼資金通過銀行賬號支付。對安裝類、設施類、安全風險較高類及補貼機具數量超過原則上限的補貼產品,可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。

        補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。

        (六)退貨辦理。符合農機產品“三包”退貨規定,購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的,可以退貨。已辦理補貼的機具需退貨的,購機者應先將所得的補貼款退還給縣財政局??h財政局在購機發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,產銷企業方可退貨,并將有關情況及時書面告知縣農業農村局。退回的補貼資金由縣財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

        (七)歸檔管理??h農業農村局、財政局應切實加強補貼資料的歸檔管理工作,按照“誰受理、誰建檔”原則,對補貼資料進行整理歸檔。農機購置補貼受理窗口應定期將檔案資料(原則上一年之內)移交至縣農業農村局統一管理。

        六、工作要求

        (一)加強組織領導。要成立由縣領導牽頭的由縣農業農村局、縣財政局、縣公安局、縣審計局、縣市場監督管理局等職能部門組成的縣級農機購置補貼領導小組,切實發揮農機購置補貼領導小組作用,研究解決政策實施過程中遇到的重大問題,明確各部門在農機購置補貼工作中的職責。要加強與自然資源、鄉村振興(扶貧)、水利、林業、供銷、電力等部門和金融機構的協調溝通,加大補貼政策宣傳力度,落實相關扶持項目和政策資金,合力推動農機化高質量發展。要把實施好農機購置補貼工作作為當前黨史學習教育“我為群眾辦實事”的具體實踐,強化組織實施,確保重點民生項目清單落到實處??h財政局應按要求保障補貼工作實施必要的組織管理、第三方核驗等經費,將農機購置補貼監管經費納入同級財政預算。

            (二)優化服務效能。農機購置補貼辦理服務系統常年連續開放。推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP、補貼機具二維碼管理和物聯網監控“三合一”方式辦理補貼,推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗,有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求。要暢通農機產業鏈供應鏈,保障市場主體合法權益,對經司法機關認定為惡意拖欠農機產銷企業購機款的購機者,取消其享受補貼資格。

        (三)強化監督管理。要根據農機購置補貼相關規定,認真落實風險防控和異常情形主動報告制度,加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗、監測??h農業農村局和財政局應按規定,依法對發生在本縣的輕微違規行為開展調查和處理,并積極配合省農業農村廳、省財政廳對較重和嚴重違規行為開展調查和處理。充分發揮社會監督作用,暢通投訴舉報渠道,認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格信用管理和購機者、農機產銷企業承諾制,充分發揮專業機構的技術優勢和大數據信息優勢,有效開展風險預警、違規排查,從嚴整治違規行為,對套取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理。農機產銷企業因違規被暫停、取消產品補貼資格,所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。

        (四)規范信息公開??h農業農村局要綜合運用宣傳掛圖、村務公開、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,進一步提高政策知曉率,切實保障購機者、農機產銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。要強化農機購置補貼信息公開專欄建設,確保專欄名稱、欄目設置規范完整,農機購置補貼信息公開專欄應至少包含補貼政策、實施進度、投訴舉報等子欄目。要依法依規公開信息,按年度公告近三年縣域內補貼受益信息,公開違規查處結果等信息,主動接受社會監督。要嚴格保護補貼受益對象的隱私,嚴禁對外公布購機者個人照片、聯系方式、身份證號碼、銀行賬號等隱私個人信息。

         

        附件:1.萬安縣農機購置補貼工作領導小組

                  2.江西省2021-2023年農業機械購置補貼機具種類范圍


        附件1:

        萬安縣農機購置補貼工作領導小組

        組    長:溫龍梅    縣政府副縣長

        副組長:劉  武    縣農業農村局局長

                      趙軍華    縣財政局局長

        成    員:郭  慶    縣農業農村局副局長

                      廖文娟    縣財政局副局長

                      毛慕兵    縣審計局副局長

                      鐘力福    縣公安局政治部主任

                      肖珍萍    縣市場監督管理局副局長

                       劉書榮    縣農業產業發展中心副主任

        領導小組下設辦公室在縣農業農村局,由郭慶同志兼任辦公室主任??h農機購置補貼領導小組負責研究、解決在政策實施過程中遇到的重大問題,尤其對于監管難度較大,補貼額較大的補貼機具進行核機和監管。縣農業農村局(農業產業發展中心)負責購置補貼政策宣傳、組織實施、信息公開、建立檔案、核查機具等日常工作。縣財政局負責購機補貼的核實檢查、資金發放。縣公安局負責對在購機補貼工作中出現的騙補套補等違法行為進行查處。縣審計局負責對補貼工作進行審計。縣市場監督管理局負責規范農機經銷企業的經營行為,對農機產品質量進行監督管理。

        附件2:

        江西省2021-2023年農業機械購置補貼機具種類范圍(15大類39個小類134個品目)

         

        1.耕整地機械

        1.1耕地機械

        1.1.1鏵式犁

        1.1.2圓盤犁

        1.1.3旋耕機

        1.1.4開溝機

        1.1.5耕整機

        1.1.6微耕機

        1.1.7機耕船

        1.2整地機械

        1.2.1圓盤耙

        1.2.2起壟機

        1.2.3滅茬機

        1.2.4筑埂機

        1.2.5鋪膜機

        1.2.6聯合整地機

        1.2.7埋茬起漿機

        2.種植施肥機械

        2.1播種機械

        2.1.1條播機

        2.1.2穴播機

        2.1.3小粒種子播種機

        2.1.4根莖作物播種機

        2.1.5免耕播種機

        2.1.6鋪膜播種機

        2.1.7水稻直播機

        2.1.8精量播種機

        2.1.9整地施肥播種機

        2.2育苗機械設備

        2.2.1種子播前處理設備

        2.2.2秧盤播種成套設備(含床土處理)

        2.3栽植機械

        2.3.1水稻插秧機

        2.3.2秧苗移栽機

        2.4施肥機械

        2.4.1施肥機

        2.4.2撒肥機

        3.田間管理機械

        3.1中耕機械

        3.1.1中耕機

        3.1.2培土機

        3.1.3田園管理機

        3.2植保機械

        3.2.1動力噴霧機

        3.2.2噴桿噴霧機

        3.2.3風送噴霧機

        3.2.4植保無人駕駛航空器

        3.3修剪機械

        3.3.1茶樹修剪機

        3.3.2果樹修剪機

        3.3.3 枝條切碎機

        4.收獲機械

        4.1谷物收獲機械

        4.1.1自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

        4.1.2半喂入聯合收割機

        4.2 果實收獲機械

        4.2.1 果實撿拾機

        4.2.2 番茄收獲機

        4.3 蔬菜收收獲機械

        4.3.1 果類蔬菜收獲機

        4.4花卉(茶葉)采收機械

        4.4.1采茶機

        4.5籽粒作物收獲機械

        4.5.1油菜籽收獲機

        4.6根莖作物收獲機械

        4.6.1薯類收獲機

        4.6.2花生收獲機

        4.7飼料作物收獲機械

        4.7.1割草機(含果園無人割草機)

        4.7.2打(壓)捆機

        4.7.3圓草捆包膜機

        4.7.4青飼料收獲機

        4.8莖稈收集處理機械

        4.8.1秸稈粉碎還田機

        5.收獲后處理機械

        5.1脫粒機械

        5.1.1稻麥脫粒機

        5.1.2花生摘果機

        5.2清選機械

        5.2.1風篩清選機

        5.3干燥機械

        5.3.1谷物烘干機

        5.3.2果蔬烘干機

        5.3.3油菜籽烘干機

        6.農產品初加工機械

        6.1碾米機械

        6.1.1碾米機

        6.1.2組合米機

        6.2果蔬加工機械

        6.2.1水果分級機

        6.2.2水果清洗機

        6.2.3水果打蠟機

        6.2.4蔬菜清洗機

        6.3茶葉加工機械

        6.3.1茶葉殺青機

        6.3.2茶葉揉捻機

        6.3.3茶葉炒(烘)干機

        6.3.4茶葉篩選機

        6.3.5茶葉理條機

        6.4剝殼(去皮)機械

        6.4.1花生脫殼機

        6.4.2干堅果脫殼機

        7.農用搬運機械

        7.1裝卸機械

        7.1.1抓草機

        8.排灌機械

        8.1水泵

        8.1.1離心泵

        8.1.2潛水電泵

        8.2噴灌機械設備

        8.2.1噴灌機

        8.2.2微灌設備

        8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質

        軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備

        等)

        9.畜牧機械

        9.1飼料(草)加工機械設備

        9.1.1 鍘草機

        9.1.2 青貯切碎機

        9.1.3 壓塊機

        9.1.4 飼料(草)粉碎機

        9.1.5 飼料混合機

        9.1.6 顆粒飼料壓制機

        9.1.7飼料制備(攪拌)機

        9.2飼養機械

        9.2.1孵化機

        9.2.2喂料機

        9.2.3送料機

        9.2.4清糞機

        9.2.5糞污固液分離機

        10.水產機械

        10.1水產養殖機械

        10.1.1增氧機

        10.1.2投飼機(含投飼無人船)

        10.1.3網箱養殖設備

        10.2水產捕撈機械

        10.2.1絞綱機

        10.2.2船用油污水分離裝置

        11.農業廢棄物利用處理設備

        11.1廢棄物處理設備

        11.1.1 廢棄物料烘干機

        11.1.2 殘膜回收機

        11.1.3沼液沼渣抽排設備

        11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機

        11.1.5病死畜禽無害化處理設備

        11.1.6有機廢棄物好氧發酵翻堆機

        11.1.7有機廢棄物干式厭氧發酵裝置

        12.農田基本建設機械

        12.1 挖掘機械

        12.1.1 挖坑機

        12.2平地機械

        11.2.1平地機

        13.設施農業設備

        13.1溫室大棚設備

        13.1.1電動卷簾機

        13.1.2熱風爐

        13.2食用菌生產設備

        13.2.1 蒸汽滅菌設備

        13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機

        14.動力機械

        14.1拖拉機

        14.1.1輪式拖拉機

        14.1.2手扶拖拉機

        14.1.3履帶式拖拉機

        15.其他機械

        15.1養蜂設備

        15.1.1養蜂平臺

        15.2其他機械

        15.2.1驅動耙

        15.2.2水簾降溫設備

        15.2.3熱水加溫設備

        15.2.4簡易保鮮儲藏設備

        15.2.5旋耕播種機

        15.2.6大米色選機

        15.2.7雜糧色選機

        15.2.8畜禽糞便發酵處理機

        15.2.9農業用北斗終端及輔助駕駛系統(含漁船用)

        15.2.10沼氣發電機組

        15.2.11有機肥加工設備

        15.2.12茶葉輸送機

        15.2.13茶葉壓扁機

        15.2.14茶葉色選機

        15.2.15 根(塊)莖作物收獲機

        15.2.16果園作業平臺

        15.2.17果園軌道運輸機

        15.2.18秸稈收集機

        15.2.19 瓜果取籽機

        15.2.20脫蓬(脯)機

        15.2.21 蓮子剝殼去皮機

        15.2.22 水產養殖水質監控

         

        原文:關于印發萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案的通知.doc

        解讀地址:關于印發萬安縣2021-2023年農業機械購置補貼實施方案的通知?

         

         

         


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