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        索 引 號: D29000--2021-0050 分 類: 政策文件
        發文機關: 縣政府辦 發文字號: 萬辦字〔2021〕22號
        標 題: 關于印發《萬安縣開展六大專項提升行動縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案》的通知
        發文日期: 2021-04-01 10:52:19 有效性: 有效
        公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
        關于印發《萬安縣開展六大專項提升行動縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案》的通知


        各鄉鎮黨委、人民政府,麻源墾殖場,縣委各部門,縣直各單位

        《萬安縣開展六大專項提升行動縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

         

         

        中共萬安縣委辦公室        萬安縣人民政府辦公室

                                    2021年3月31日

         



        萬安縣開展六大專項提升行動縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案

          

        2021年是“十四五”規劃和鄉村建設行動的開局之年,也是全面實施農村人居環境整治提升五年行動的第一年。為縱深推進全縣農村人居環境由基礎整治向品質提升邁進,全面建設“清凈整潔、精細秀美”農村生態家園,助力鄉村全面振興,現就做好 “十四五”時期及2021年全縣農村人居環境整治工作,制定如下實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關于“三農”工作的重要論述,按照中央、省、市決策部署,圍繞打造“清凈整潔、精細秀美”農村生態家園目標,堅持系統化、全域化、精細化、長效化“四化”思路,大力開展村容村貌整治、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、美麗宜居示范創建、村莊環境長效管護等六大專項提升行動,推進農村人居環境整治由表及里、由線及面,美麗鄉村建設向縱深、向內部延伸,加快建設新時代“五美”(產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美)鄉村。

        (二)總體目標(2021-2025)

        村容村貌整治專項提升行動:2021年,完成202個村莊整治點(新農村建設點)整治建設,其中省級新農村建設點50個,市縣自建點152個。到 2025 年,全縣基本完成宜居不遷并村組的整治提升,80%以上村莊達到國家“清潔村莊”標準。農戶庭院普遍達到“清凈整潔”庭院水平,村容村貌明顯改善。

        農村生活垃圾治理專項提升行動:農村生活垃圾第三方治理機制不斷健全,治理水平和成效顯著提高,農村生活垃圾有效治理率穩定在98%以上,農村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理水平大幅提升。

        農村生活污水治理專項提升行動:2021 年,完成全縣所有鄉鎮集鎮及麻源墾殖場場部所在地污水處理設施建設,優先實施行政村村委會所在地的中心村農村生活污水處理設施建設。到2025年,完成590個左右村莊的農村生活污水處理設施及配套管網建設(年度任務分解見附件3),基本實現農村生活污水治理全域覆蓋,農村生活污水治理率達 60%以上。

        農村“廁所革命”專項提升行動:2021年,完成農村戶廁提標改造或新建任務1083座。到 2025 年,農村戶廁基本按照農村生活污水治理接入和無害化衛生廁要求升級改造到位,無害化衛生廁所普及率達 90%以上,改廁合格率達 100%,基本實現廁所糞污資源化利用或無害化處理。

        美麗宜居示范創建專項提升行動:2021年,確保成功創建省級美麗宜居示范縣,并完成2個美麗宜居鄉鎮(五豐鎮、潞田鎮)、2條示范帶(高嶺宿集沿線、百高沿線)、13個美麗村莊、2120個美麗庭院建設任務。到 2025 年,創建10個以上全域美麗鄉鎮、100個以上美麗村莊、12000個以上美麗庭院,培育民宿 50 家左右、民宿集群示范村莊 5個左右、星級民宿 5 家左右。

        村莊環境長效管護專項提升行動:2021年,完成“萬村碼上通”5G+長效管護平臺搭建并順利運行。到2025年,全縣所有村莊納入平臺監管,基本建成規范化、制度化、長效化的“五位一體”村莊環境長效管護機制,持久精美呈現新村新貌。

        二、2021 年度目標任務及工作重點

        (一)村容村貌整治專項提升行動

        1.主要任務。年內完成202個村莊整治點(新農村建設點)整治建設,其中省級新農村建設點50個(見附件2),市縣自建點152個(見附件1);組織農戶清除灰塵、收拾雜物、整理庭院、修飾房屋,引導農民群眾養成良好生活習慣,積極創建“清凈整潔”庭院,提升村容村貌和農民生活品質。

        2.工作重點。一是補齊村莊建設短板。對2013 年以前建成的資金投入較少、建設標準較低的新農村建設點,按照現行“七改三網”建設標準,補齊基礎設施短板,重點抓好村內道路、戶廁、供水、公共照明等設施建設。在村點建設中,堅持“先申報后審批、先規劃后建設、先設計后施工、先驗收后付款”原則,確保建設規范、高質高效。二是加強村莊環境整治。持續開展清理垃圾、整治“八亂”、查處“三違”、靚化環境行動,全面清理村莊衛生死角,全面打掃房前屋后環境衛生,全面打撈河塘溝渠漂浮垃圾,做到村莊道路、房前屋后、河塘溝渠、村莊田頭清凈整潔;加大亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂擺亂放等“八亂”整治力度;堅決查處農村違章房、危舊房及亂占耕地建房行為;支持開展綠化亮化美化環境、序化桿線,促進村莊美麗生態安全有序。三是開展“清凈整潔”庭院創建。突出抓好農戶庭院環境“兩清兩整一美化”。“兩清”:清除廢品,清除庭院內外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物,做到清爽干凈舒暢;清掃衛生,定期清掃室內和庭院內外,消除房前屋后衛生死角,努力做到清潔衛生舒適。“兩整”:整治“六亂”。全面整治院內外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽,做到井然有序;整齊擺放,整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產工具和農資器材,做到整齊規范。“一美化”:美化環境,充分利用庭院內外邊角地、空閑地,建設“四園”( 花園、果園、菜園和微公園),做到綠化美化,培育一批美麗庭院。〔責任單位:縣農業農村局、縣住建局、縣水利局、縣衛健委、縣交通運輸局、縣城管局,各鄉鎮

        (二)農村生活垃圾治理專項提升行動

        1.主要任務。持續推進農村生活垃圾第三方治理,農村生活垃圾有效治理率穩定在98%以上;積極探索農村生活垃圾分類,每個鄉鎮選擇 1—2 個自然村開展試點,推動農村生活垃圾源頭分類減量和資源化處理利用。 

        2.工作重點。一是督促第三方公司嚴格按約履職。進一步完善考核機制,加強對第三方公司的履職監管,重點對第三方公司在垃圾清掃清運、保潔隊伍建設、設施設備運轉、日常保潔效果等方面監管,推廣“網格化”管理,嚴格按月度考核結果支付第三方公司服務費。二是推進農村生活垃圾分類減量處理。鄉村要保持現有垃圾兌換超市的正常運轉,并充分利用鄉村便利店、農家超市等作為垃圾兌換點。要為農戶配齊兩桶一袋(可腐爛垃圾桶、不可腐爛垃圾桶、有害垃圾回收袋),引導農戶按照減量分類的要求,對生活垃圾進行分類處置。第三方公司要在村莊內外合理擺放垃圾分類收集桶。所有特色村點要將農村生活垃圾分類投放、收集納入村規民約,培養村民垃圾源頭分類的良好衛生習慣。按照“試點推進、循序漸進、總結經驗、全面推開”的原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農村生活垃圾分類體系,形成可復制、可推廣、可持續的農村生活垃圾分類模式。三是提升資源化處理水平。按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式,落實市農村生活垃圾治理工作要求,將農村生活垃圾收運至井岡山經開區或相臨縣已建好運行的生活垃圾焚燒發電廠進行處理。〔責任單位:縣城管局、縣農業農村局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局,各鄉鎮

        (三)農村生活污水治理專項提升行動

        1.主要任務。以鄉鎮和中心村為重點,年內完成全部19個集鎮、23個行政村村委會所在地的中心村和29個50戶以上自然村的農村生活污水處理設施建設。

        2.工作重點。一是優化規劃設計。按照“兩水共治”(生活污水治理、城鄉供水)思路,堅持“能大則大、能擴則擴、能聯則聯、能延則延”的原則,對全縣農村生活污水治理專項規劃進行完善提升,以縣域為單位整體謀劃、科學布局污水處理廠(站)。對于符合接入條件的相鄰鄉鎮,共同建設鄉鎮污水處理廠;對于符合接入條件的相鄰行政村或自然村,共同建設小型污水處理站;對于符合接入城鎮污水處理管網的鄉鎮或行政村,納入城鎮污水處理廠集中處理。同時,要統籌考慮與供水等規劃相銜接,盡可能創造條件一體規劃、一體建設,共同推進“兩水共治”工作的開展。二是抓好試點示范。持續抓好19個集鎮污水處理和50戶以上村莊的農村生活污水治理試點工作,通過試點“解剖麻雀”,及時解決存在的問題,探索推行行之有效、操作性強的建管模式。三是規范建設標準。對不達標或不符合接入要求的農戶化糞池要統一進行提標改造,廁所糞污水、洗滌洗浴水、廚房油污水等“三類污水”要做到應納盡納,且廚房油污水要經過隔油預處理后再接入主管網。要落實項目法人責任制和主要管材準入制,強化施工現場規范化管理,高標準、高質量建設配套管網、終端設施和運營監測設備。〔責任單位:縣農業農村局、縣水利局、縣財政局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛健委、縣投控集團,各鄉鎮場〕

        (四)農村“廁所革命”專項提升行動

        1.主要任務。年內完成農村戶廁提標改造或新建任務1083座,戶廁化糞池改造后要達到農村生活污水治理接入要求。農村無害化衛生廁所普及率90%以上,改廁合格率98%以上,廁所糞污無害化處理和資源化利用率逐步提高,長效管護機制基本建立。

        2.工作重點。一是提標改造農村戶廁。農戶改廁要按照“統一標準、統一采購、統一施工、統一驗收”的要求實施,嚴格執行國家《農村三格式戶廁建設技術規范》(GB/T 38836-2020)標準,推廣使用防滲性能較好的玻璃鋼一體化三格式化糞池,徹底解決三格式化糞池易滲漏、難回收的問題。加強農戶改廁施工質量監管,進一步提高農戶改廁質量,科學降低改廁成本。二是同步推進廁所糞污治理。有效銜接農戶改廁與污水治理,推動農村廁所糞污資源化利用。對分散偏遠的農村廁所糞污,主要采取三格式化糞池處理后用于農田、果園灌溉等,就近實現糞污資源化利用;對較為集中的農村廁所糞污,主要采取三格式化糞池預處理后接入污水管網,通過終端處理后實現達標排放。三是建立健全長效管護機制。將農村戶廁管護納入村莊長效管護范圍,鼓勵改廁農戶自行清掏經無害化處理的糞渣糞液,就近就地還田。完善縣、鄉、村、農戶四級改廁工作臺賬,規范戶廁改造信息登記〔責任單位:縣衛健委、縣農業農村局,各鄉鎮

        (五)美麗宜居示范創建專項提升行動

        1.主要任務。年內要成功創建省級美麗宜居示范縣并確保動態監管復核達標,打造五豐鎮、潞田鎮2個全域美麗鄉鎮、13 個美麗村莊和2120個美麗庭院,培育5家民宿、1個民宿集群示范村莊、1家星級民宿。

        2.工作重點。一是高質量推進美麗宜居示范縣創建。圍繞“八帶頭”重點工作和“五全”要求,全面做好省級美麗宜居示范縣創建申報各項工作,確保順利通過全省第二批美麗宜居示范縣考核認定,確保成功創建。二是大力度實施全域美麗宜居鄉鎮、村莊、庭院創建。突出地域特色,注重歷史傳承,對照“五化”(規劃一體化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化)標準,創建五豐、潞田2個全域美麗鄉鎮;對照“五優”(規劃設計優秀、環境整治優美、建設管護優良、景觀打造優質、發展優勢產業)標準,創建五豐白沂、潞田樓下等13個全域美麗村莊;對照“五美”(布局美、設施美、衛生美、綠化美、家風美)標準,創建2120個全域美麗庭院。三是全方位提升創建全域美麗宜居示范帶。在“美”的理念的引領下,發揮山水生態、田園風光、產業特色等資源優勢,對照集城鎮景區化、鄉村景點化、山川河流景色化、房屋建筑景觀化的要求,打造五豐高嶺宿集沿線和百嘉--高陂沿線兩條縣級美麗宜居綜合示范帶,各鄉鎮場要因地制宜新建或提升1條以上鄉級美麗宜居示范帶。四是高標準打造精品特色村點。從2020年鄉級精品點中,擇優選擇枧頭井坵等3個村點,按照“四精”理念開展提升建設,將其打造成縣級精品點。各鄉鎮場要打造1個鄉級精品點。在精品點建設過程中,要注重與鄉村旅游、產業發展、文明創建等有機融合,打造顏值韻致俱佳、宜居宜業的精品佳作。五是開展“美麗宜居+民宿經濟”聯動建設試點。選擇五豐鎮高嶺、潞田紅豆杉養生谷等部分基礎設施完備、資源稟賦優越的村莊,聚焦功能提升、產村融合和業態延伸,積極探索“美麗宜居+民宿經濟”聯動建設模式,大力發展休閑民宿、農事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養等新業態,努力打造以休閑民宿為核心的產業綜合體和民宿集群村。〔責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣文廣新旅局、縣住建局,各鄉鎮

        (六)村莊環境長效管護專項提升行動

        1.主要任務。建立健全村莊公共設施維護、河道溝塘、道路、綠化、衛生保潔“五位一體”的常態化長效管護機制,保持村莊環境長治久潔。完成“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設并良好運行。

        2.工作重點。一是縱深推進村莊清潔行動。結合村莊整治建設、村莊環境長效管護、美麗宜居示范創建、農村人居環境整治提升、愛國衛生運動等,深化拓展“三清二改一管護”、“八亂”整治等為主要內容的村莊清潔行動,推進村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。二是全面落實工作責任。按照“五定包干”治理要求,進一步壓實鄉鎮、村(居)、村民理事會和農戶等主體責任,明確管護范圍、堅持管護標準、安排管護經費,制定考核獎懲優化管護模式,持續鞏固美麗鄉村建設和農村人居環境整治成果。三是要搭建管護平臺。督促電信部門加快推進我縣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設,盡快完成平臺搭建并順利運行,年內要將全縣所有一類村點(30個)和二類村點(262個)全部納入省市平臺監管。同時,要完善平臺運行管理制度,推動長效管護工作整體效能提升。四是積極推行市場化運維。借鑒農村生活垃圾第三方治理經驗,探索“村莊環境長效管護第三方購買服務”模式和路徑,建立第三方管護、職能部門監管的運作機制,推進村莊環境長效管護進入科學化、常態化、長效化的軌道。五是組建“村管隊”。各地要充分發揮農村“五老”人員(老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范)和新鄉賢作用,每個行政村都要建立一支5—7名由“五老”人員和新鄉賢組成的農村人居環境整治“村管隊”,在村干部的牽頭下負責對本村范圍內人居環境整治開展情況、保潔員履職情況、農戶“門前三包”落實情況、長效管護落實的督促檢查,參與清潔村莊和農戶的評選。村管隊每半月至少要對村莊長效管護工作落實情況進行一次巡查,督促村組和保潔員落實長效管護工作。要給予村管隊一定的務工補助,確保村管隊正常運轉。〔責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣住建局、縣電信公司,各鄉鎮

        三、保障措施

        1.強化組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求,以縣委書記為組長的縣社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組統領全縣農村人居環境整治工作。繼續抽調人員充實領導小組辦公室(簡稱新農辦),辦公室設在縣農業農村局,實行集中辦公,統籌協調推進各項工作??h財政安排新農辦30萬元工作經費。各鄉鎮場要把開展“六大專項提升行動”作為實施鄉村建設行動、全面推進鄉村振興的重大民生工程來抓,結合本地實際,制定具體實施方案,明確職責分工,落實政策措施,確保工作落實??h直有關部門要按照職責分工,將具體工作任務責任到人,形成推進農村人居環境整治工作的合力。

        2.加大投入保障。按照人居環境整治專項資金農村人口人均不少于55元/年的標準,縣財政足額落實農村生活垃圾第三方治理資金1580萬元,用于保障專業環衛服務購買;安排村莊整治建設資金6194萬元,其中50個省級點按照30萬元/個的標準足額配套到位,市縣自建點按“缺什么補什么”的原則安排足額建設資金;安排“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設經費306萬元;足額安排縣級村莊環境長效管護資金270萬元,同時督促鄉鎮落實鄉鎮級長效管護資金,確保每年每個行政村長效管護補助平均不少于5萬元。要規范用好縣級過程即時獎和綜合考核獎等獎勵性資金,發揮資金效益。要通過盤活閑置農房和宅基地,加快培育特色產業等,發展壯大村集體經濟,光伏發電收益80%要用于貧困人口承擔保潔公益性崗位工資。要發揮群眾主體作用,通過制定村規民約,參照60-120元/年/戶或20-40元/年/人的標準,向農戶收取衛生保潔費用。要統籌整合資源,鼓勵金融、社會和工商資本參與農村人居環境整治。要充分發揮新農村建設促進會等組織團體作用,發動新鄉賢積極參與家鄉建設,拓寬資金來源,共建美好家園。

        3.廣泛發動群眾。村莊建設過程中,要切實尊重群眾意愿,傾聽群眾心聲,盡力而為,量力而行,防止超越發展階段、過度超前建設。要堅決杜絕“面子工程”“政績工程”,堅持“八不”原則,即不搞過度地面硬化,不建大型村牌門樓,不搞大型雕塑,不建階梯花壇(簡單種樹栽綠即可),不建豪華文化墻,不在墻面過度題詩作畫,不得使用名貴大理石、花崗巖、瓷板瓷磚等高檔建筑材料(推行就地取材,多用舊瓦老磚、本地竹木等原材料),不大包大攬建設農戶庭院圍墻、菜園圍欄。按照以“一約兩會”帶動農民群眾發揮主體作用的思路,推動完善村規民約、提升村民理事會工作效能、提升新農村建設促進會運行效果,為群眾投身農村人居環境整治搭建多種平臺。加大宣傳力度,組織開展美麗庭院、環境衛生光榮榜等評選活動,積極運用傳統和新興媒體,采取農民群眾喜聞樂見的方式廣泛開展宣傳教育,營造全社會關心、支持農村人居環境整治的良好氛圍。

        4.嚴格督查考核。繼續把農村人居環境整治和美麗鄉村建設工作納入鄉鎮場、縣直單位高質量發展綜合考評體系。年底根據考核結果,評選出農村人居環境整治先進鄉鎮一等獎一名,二等獎三名,三等獎四名,分別給予10萬元、8萬元、6萬元的獎勵。強化日常督查督導,對17個鄉鎮場工作進展情況進行排位,第一次排名后三名的鄉鎮場,由縣委、縣政府分管領導約談其分管領導,兩次排名后三位的,由縣委或縣政府主要領導約談鄉鎮場主要領導,三次排名后三位的,由縣紀委監委對鄉鎮有關領導進行誡勉談話,該鄉鎮場主要領導當年年度考核不得評先評優??h直單位平時工作推進指導不力的或牽頭負責工作在全市排位后三位的,由縣委或縣政府主要領導視情節對主要負責人及分管干部約談或誡勉談話,該單位主要負責人及分管干部在當年年度考核中不得評先評優。


               22號附件1-3.xls 

        關于印發《萬安縣開展六大專項提升行動縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案》的通知(1).docx

        解讀:萬安縣開展六大專項提升行動 縱深推進農村人居環境整治提質升級的實施方案



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